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    从一块猪肉可以找到对应的一头猪、从一颗蔬菜可以找到对应的产地……食品追溯体系通过逆向查询，能够准确呈现某种食品从生产到销售整个过程的各个环节，倒逼生产经营者重视产品质量，降低食品安全风险。

    作为商务部确定的首批肉菜流通追溯体系试点城市，上海、重庆等地的建设和运行情况如何，记者对此进行了探访。

    上海

    由肉菜扩展至水产 保障作用初步显现

    从一块肉可追到一头猪

    上海浦东羽山菜市场，在一个猪肉摊上，一位老伯要摊主切了一块腿肉，过秤后打出的交易凭单，除了显示时间、地点、摊号、分量、金额等常规数据外，还有一行字，“追溯码：31011400100000556789”。老伯说，从来没注意过还有什么追溯码，“要是肉的质量没有问题，也想不到去查这个东西。这个怎么查啊？”

    记者随即拿着凭单找到菜市场监检室，工作人员通过互联网登录 “上海市肉类蔬菜流通追溯管理平台”，点击“追溯码查询”，在弹出窗口输入20位追溯码后，系统立即显示出产地、屠宰场、零售摊主等相关信息。

    羽山菜市场负责人陈刚告诉记者，这里虽然不是标准化菜场，但是今年开始，市里和区里要求他们也开始安装追溯系统，目前仅限于猪肉，蔬菜的还没调试好。“以前用的就是重量秤，三四百块一台，现在专门的追溯码秤，要两三千块一台。这个钱，好像政府出一半，是直接贴给生产厂家的。”“系统上去以后有消费者买了肉来查追溯码的吗？”“还没有碰到过。这个大概在发生食品安全事故的时候才感觉有用吧。”

    “这块肉如果发现问题，原则上通过上述信息最终就可以找到对应的那头猪。”上海市商务委市场运行调控处副处长、市副食品管理办公室副主任李子顺说，因此引导消费者主动索要购物凭证很重要。

    办执照须装追溯系统

    上海其实早在2006年就在全国率先开始建设追溯系统，在部分生猪定点屠宰场、肉类批发市场以及标准化菜市场开展猪肉追溯试点，并自2008年起连续5年列为市政府实事项目，“应该说，猪肉的追溯系统上海已经比较完善了。”

    李子顺坦言，由于蔬菜品种多，来源广，追溯难度要比猪肉大得多，“所以蔬菜追溯系统只能说基本建成。” 他介绍，目前上海的猪肉和蔬菜类批发市场、标准化菜市场和超市大卖场已实现肉菜追溯系统全覆盖，有售生鲜肉菜的标准化超市也基本覆盖，全市涉及追溯体系的流通节点企业已有近2000家。“从2012年开始，上海食品流通安全信息追溯覆盖面开始由猪肉、蔬菜逐步扩大到牛羊肉、水产、粮食等品种。”

    农产品追溯体系建设是一项系统工程，事关食品安全，面广量大工作难度高，上海市委市政府一直非常重视，专门成立了由副市长任组长的追溯体系建设领导小组，在市商务委设领导小组办公室作为常务机构，并安排专人落实系统的建设和管理工作。市重大办、食安办、工商、财政、农业、质监等部门也通力协作，形成部门合力。现在，上海的肉类与蔬菜经营者都必须安装追溯系统才能通过工商的企业年检或新办营业执照。

    倒逼产销者重视质量

    “追溯体系建设的难点之一是运行和维护。随着系统的不断升级、设备的不断老化，需要大量的人力投入，后期维修的技术力量显得远远不够。还有一些工作人员责任心不够强，在输入数据时不细心，就会造成追溯信息错误。” 李子顺认为：“追溯体系的建设现在虽然还不够完善，但是对于保障食品安全依然可以起到较大的作用。”

    通过追溯系统在几分钟之内即可查到源头及相关经营者信息，立即采取召回、封存等措施，及时控制食品安全事故的危害程度，保障市民食品安全。在近年上海市发生的数起“瘦肉精”事件中，猪肉追溯系统发挥了及时、准确的追溯效用，为市场监管部门提供了有效的信息查询依据。“随着系统的不断建设和完善，农副产品的生产者和经营者也会越来越重视产品质量，知道最后能被查出来，也就不太容易抱侥幸心理。”

    不过李子顺认为，追溯体系全部建成之日才是效能最大发挥之时。通过追溯系统与价格监测系统的结合，可动态查询、汇总主副食品的价格、销量等情况，掌握市场供求和价格信息。可根据市场价格波动情况，及时采取市场应急预案，保障市场供应和价格基本稳定。“那时候系统的作用不光是追溯，其庞大而详细的资料库将给政府调控提供科学依据。”（记者 励 漪）

    重庆

    追肉进度领先追菜 管理维护有待加强

    有据可查放心买肉

    在重庆市渝北区龙塔帝怡菜市场，记者看到这里的猪肉经营户全部安装了“追溯体系专用电子秤”。

    “操作并不复杂，”经营户杨万平说，销售前他首先在电子秤上刷卡，将批发进场的肉品信息读入电子秤，过程中只要按相应的品种按钮，售后打印一张追溯小票就行了。记者注意到，每张小票上都打印有一个“追溯码”，消费者凭这个20位号码就可以一直追溯到生猪的源头。

    记者随机抽取了一张追溯小票，用手机登陆“重庆市肉类蔬菜流通追溯管理平台”网站，输入追溯码后，立刻查到了这份肉品的源头信息。据重庆市商委介绍，该平台改版升级后将更加方便百姓查询，今后还计划推出手机短信查询等方式，满足老百姓的消费知情权。“我们愿意使用这种追溯电子秤，”杨万平说，熟练使用后不觉得麻烦，维修也便捷，关键是居民们买着放心，生意也比原来好了。

    重庆华牧实业（集团）有限公司是重庆市肉菜流通追溯体系建设试点单位，该公司目前日均生猪屠宰量近4000头，约占重庆主城区总量的四成。

    记者来到这里时，正赶上几辆满载生猪的大货车等待进场。工作人员正在启动追溯系统的进场登记：生猪供应商均持有一张“重庆市肉菜流通追溯服务卡”，刷卡之后，供应商的各项基本信息即显示在电脑终端上，工作人员再将新进场的这批生猪的来源地、途亡情况等信息录入系统。工作人员告诉记者，自去年12月该系统运行以来，建卡业主已达1446人，其中有生猪供应商、猪肉批发商和零售经营者。“从生猪进场到肉品出场，追溯卡、交易单始终与货品同行，保证了追溯信息链不断线。”华牧公司相关负责人称。

    公司卖场事业部副经理王劲认为，追溯体系助推了企业的信息化建设，“系统提供了大量的信息，而通过对数据的分析，企业可以根据市场需求做出经营调整。”

    蔬菜追溯难度更大

    记者在采访中了解到，就目前重庆追溯体系建设进度而言，“肉”的进度领先于“菜”。

    位于重庆市江北区的观音桥农贸市场是重庆市乃至西南地区最大的蔬菜批发市场，也是商务部的定点市场。这个占地面积不到50亩的市场，每天蔬菜的批发量近5000吨。记者来到这里时，只见整个市场范围内无处不是车来人往，紧张忙碌。

    “去年以来我到观音桥农贸市场已经17次了，这里的情况比较特殊，” 重庆市商委市场秩序处处长沈毅说，这里的蔬菜交易模式有7种之多，任何一种信息系统布进去都不是件容易的事情。“在设计方案时我们充分考虑了这里的实际，针对市场交易场地紧张、不少经营者没有固定摊位的情况，为了实现追溯的全覆盖，我们在探索除使用溯源电子秤外，能否使用手执机，解决部分经营户无法放置溯源电子秤的问题。”

    项目建设单位上海中信信息发展股份有限公司驻该市场的工作人员介绍，该市场24小时经营，项目施工只能“见缝插针”，而且由于场地狭小，人流车流量大，施工难度大、耗时长，仅进行电路改造就用去了近两个月的时间。“电子秤也是问题，大型专用电子秤体积大、价格高，在狭小的场地内容易发生碰撞损坏，损坏了如何赔偿，这个方案就要反复研究。”

    尽管难度很大，但按照项目进度，近期该市场将再发放安装一批追溯体系专用电子秤。“起先部分经营户出于种种原因，表示不愿意使用，经过有关部门和我们的反复宣传引导、操作示范，现在基本打消了顾虑。”上海中信信息发展股份有限公司项目执行经理居德康说。

    应重视管理制度缺失

    据重庆市商委介绍，自试点工作开展以来，重庆市首先确定了试点范围，针对重庆市幅员较广、各地肉类蔬菜流通水平差异较大的现状，决定在主城区试点建设肉菜流通追溯体系，在合川区、荣昌县、开县试点建设猪肉流通追溯体系。目前，试点单位包括12家机械化定点屠宰场、2个蔬菜批发市场、35家标准化菜市场、20家团体采购单位和60个生鲜超市。

    追溯体系建设过程中，政府部门提高管理水平的效果也已开始显现。沈毅介绍，在追溯体系建设启动前，重庆市曾经遇到过这样的尴尬：2006年重庆遭遇大旱，市场蔬菜供应紧张，市商委派出了几个组赴外地组织菜源，效果还一般。“今后就不易出现这样的事了。全市范围内肉菜的来源信息、流通信息不仅对我们有用，还可以在政府相关部门之间分享，追溯信息系统对提高管理水平的促进作用会越来越明显。”沈毅说。

    谈到对项目深入推进的制约因素，沈毅认为，制约因素不少，管理制度的缺失应引起重视。应当制定肉菜流通追溯体系建设的法规制度，规范肉类蔬菜经营行为。“下一步我们将立足长远，探索制定肉菜流通追溯体系建设的管理办法和运行维护制度，加强工作督导和部门协作，”沈毅表示，同时要做好宣传工作，引导市民购买能追溯源头的肉菜，掌握相关信息。（记者 崔 佳）

    大连

    源头定为市场屠宰场

    未延至种植养殖环节

    辽宁省大连市肉菜流通追溯体系项目建设按照商务部统一技术要求，建设以市级追溯管理平台为中心，与各流通节点追溯子系统互联互通的流通追溯网络，肉菜自批发市场和定点屠宰场为信息录入源头，以IC卡为基本信息传递载体。目前大连市肉菜流通追溯体系由批发市场、定点屠宰场为源头，在批发、零售环节传递信息，尚未延伸至种植养殖环节。

    大连市服务业委自2011年8月开展肉菜流通追溯体系项目一期招投标工作。截至目前，项目一期建设目标基本完成。其中，软件部分由市级管理平台系统及各子系统经开发、测试后已试运行调试；现场实施部分，由市级监管中心、市内最大的蔬菜批发市场、市内两大定点屠宰场、50家社区菜店、11家农贸市场、15家大型超市等节点企业建设完成。目前，整个系统正在试运行，在已经安装系统的节点企业信息上传市级平台及商务部中央平台数据准确、及时，追溯链条合成完整，系统建设初见成效。

    大连正计划扩大肉菜流通追溯体系建设覆盖面，开展二期工程招投标工作，力争年底前完成400家社区菜店、100家农贸市场、5家配送中心、50家大型超市、150家团购企业的总体建设目标，形成覆盖市内6区的肉菜流通体系，形成大连市肉菜来源可追溯、去向可查证、责任可追究的流通追溯网络。

    从目前情况看，追溯体系推进难、运行难，最根本的原因还是配套法规不完善、依据不足、约束手段不硬。还要完善运行管理机制，落实运行维护经费和责任，强化日常运行管理，保证软硬件有专人维护，发生故障时能及时发现。